对慈利县发展城郊旅游的调查与思考

市第五次党代会明确提出了“将张家界建设成为世界旅游精品”的战略目标。围绕这一目标，慈利县委、县政府深化对旅游业的认识，高度重视东线旅游业发展，旅游业呈迅猛态势发展，旅游收入和旅游人次以每年20%的速度增长，先后有龙王洞等3个景区景点被评为国家AAAA级景区景点。为加快张家界东线旅游开发建设，实现慈利县由旅游资源大县向旅游大县的跨越，笔者认为，可以充分利用慈利县独特的区位优势、丰富的资源优势和厚重的人文资源，深度挖掘城郊旅游资源，将城郊旅游打造成东线旅游的又一品牌。

发展城郊旅游：现实的必然与潜在的优势

发展城郊旅游是现实的也是必然的选择。首先，从生态环境角度来看，城郊空间开阔，空气清新，生活舒适，自然景观和人文景观相得益彰，强烈地吸引着城市居民奔向郊区。其次，从旅游者的角度来看，由于健康意识的增强，众多都市人开始热衷于足刚出户、不用远行就能观赏到丰富多彩的田园风光和感受恬静惬意的农家生活。再次，从政策制定者角度来看，发展城郊旅游可以改变城乡二元结构，统筹城乡协调发展，促进农民增收、农业增效和社会稳定。

按城郊旅游结构，结合慈利城郊旅游资源的特点，目前可发展的城郊旅游类型主要有：一是城郊休闲度假旅游。以城郊为中心，发展具有观光、休闲、学习、参与等功能的旅游活动，如发展以江垭水库为中心的溇江生态旅游观光农业基地、以县城为中心的城郊生态旅游观光农业基地、以溪口和阳和为中心的阳和休闲农业开发区等。二是城郊森林生态旅游，利用江垭林场的杜仲基地和丰富的动植物资源，大力发展森林生态观光和生态休闲度假游，满足人们回归大自然的需要。三是城郊采摘体验旅游。利用开放成熟期的果园、瓜园等组织游客体验果农生活和田园风光。四是城郊科学探索旅游。运用农业高新科技手段、组织培养和杂交育种等，突出各种无公害的珍稀蔬菜、果品和观赏花卉，成为融农业生产、农艺奇观、旅游和科教功能为一体的现代化农业园。五是城郊休闲垂钓旅游。充分利用河流、水库等宽广水域，着重开发溇水漂流、水上垂钓、水上采摘、水上鱼市、水上避暑和度假等休闲性和游客参与性的项目，供游客休闲娱乐。六是乡村民俗文化旅游。利用乡村特色地域文化或风俗习惯，节庆活动或民俗旅游特色的村庄和农场，开设农家旅舍，建立乡村休闲民俗农庄，让游客住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐，开展度假、修学、观光、体验生态等旅游活动，充分享受农村浓郁的乡村风情和民俗文化

发展城郊旅游：强力的推进与政策的保障 

在规划上求“特”，展示历史文化风采。特色是旅游景区、景点或旅游项目生命活力之所在，越是地方的、民族的，便越是世界的，吸引力便越大，越持久。要围绕独特的地质风貌、独特的民俗风情做规划，让游客尽情享受浓郁的乡村风情和民俗文化。

在发展上求“好”，调整优化产业结构。积极调整优化旅游产业结构，推进旅游产品从单一观光型向观光、科普、休闲、度假、商务型转变，旅游产业从单一数量型向数量质量并重转变，促进社会、经济、环境协调发展。

在投入上求“宽”，建立城郊旅游建设投入机制。各有关部门要加大对城郊旅游建设的投入，建立相对稳定的资金投入机制。坚持国家、集体、个人多方融资，多渠道、多层次、多方位筹措建设资金。

（作者系慈利县人民政府副县长）